柳州立法！事关村寨木屋消防安全

融好编辑03

      《柳州市木结构房屋连片村寨消防条例》由市第十五届人大常委会第十六次会议于2023年10月20日通过，经广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议于2024年1月20日批准，定于2024年3月1日起施行。今天（2月29日）上午，市人大常委会举行新闻发布会，市人大常委会副主任梁日春对《柳州市木结构房屋连片村寨消防条例》制定必要性、起草审议过程、主要依据和参考、条例的主要内容进行发布。

      柳州市木质结构房屋主要分布在融水、三江、融安三县。融水县17个乡镇1166个自然屯分布有约5.9万余栋木质结构房屋；三江县814个自然屯分布有约5万余栋木质结构房屋；融安县有部分木结构房屋，全部分布在雅瑶乡。少数民族村寨中的木结构房屋、建筑耐火等级低，易燃性强，一直以来饱受火灾侵扰，是柳州市农村地区发生火灾的重灾区。因此，对少数民族村寨的消防活动进行立法规范更具紧迫性，符合地域特点。市人大常委会组成调研组深入三江县和融水县基层进行立法可行性调研，在《中华人民共和国消防法》，《广西壮族自治区实施<中华人民共和国消防法>办法》和《广西壮族自治区农村消防规定》等法律法规及自治区人民政府规章的基础上，制定该条例，对木结构房屋连片村寨消防活动进行更有针对性、更严要求的制度规范。

      《柳州市木结构房屋连片村寨消防条例》不设章节，共二十三条。主要内容有：
      （一）明确了适用范围。条例对木结构房屋连片的村寨进行了定义，并明确了法规的适用对象，增强法规的执行性；此外还规定县人民政府应当对村寨实行名录管理并向社会公布，同时强调对名录实行动态管理，增强名录的适用性。

      （二）明确了消防工作经费保障。条例规定市、村寨所在地的县人民政府应当将村寨消防经费纳入本级预算，并明确了主要用途；此外，还鼓励基层组织和个人自愿出资支持消防工作，鼓励村民自备家庭消防器材、购买保险。通过各方力量共同做好村寨消防工作。

      （三）规定了消防工作职责。条例根据上位法的规定，细化和补充了市、村寨所在地的县人民政府及其有关职能部门和乡镇人民政府、村民委员会、消防救援机构的消防工作职责，进一步增强各级各部门的村寨消防工作责任。

      （四）规定了规划建设要求。条例规定村寨所在地的县人民政府应当依法编制消防规划并将村寨消防工作作为重要内容；在村寨中从事人员密集生产经营活动的，应当建立消防安全管理制度，落实消防安全责任并规范设置消防设施。

      （五）明确了消防水源建设和消防队伍建设。条例规定由村寨所在地的县人民政府负责消防水源建设，对村寨消防水源建设进行了规范；规定志愿消防队应当按照消防安全规范配备灭火器材、破拆器材、个人防护器材等必要的消防器材装备。

      （六）提出村寨防火工作提升改造。条例规定市、县、乡镇人民政府根据消防规划和消防技术标准负责组织实施村寨防火提升改造，规范设置防火隔离带，划分防火分区，加强消防科学技术创新和推广应用。

      （七）要求建立火灾扑救联防机制。条例规定乡镇人民政府应当建立火灾扑救联防机制，划分消防联防协作区，成立联防小组，在发生火灾时，各方协同配合共同扑灭火灾。

      （八）关于法律责任。条例明确了影响村寨消防安全的禁止行为，并对应设定了法律责任，主要有以下两方面：
      1.针对条例第二十一条第一项规定“损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防水池、给水管网等消防设施、器材”和第二项“在防火间距内堆放木材、柴草等可燃物”的禁止行为，是依据《中华人民共和国消防法》第六十条有关规定进行了细化，并按照上位法设置了法律责任，由消防救援机构责令改正，并对单位处五千元以上五万元以下罚款；对个人处警告或者五百元以下罚款。
      2.针对条例第二十一条第三项至第六项设置的禁止行为，属于轻微责任行为，尚未造成火灾事故的，依据村寨村规民约有关防火安全内容进行处理。
      此外，条例还规范了社会力量参与、消防档案管理、火灾扑救等方面内容。

《柳州市木结构房屋连片村寨消防条例》是柳州市立足“小切口”关注“大民生”的又一立法“杰作”，也是以“小切口”立法推动改善民生和创新社会治理的又一生动实践。该《条例》的施行，将进一步有效预防和减少农村地区火灾危害，以法治手段保护少数民族地区群众生命财产安全，为柳州绘就乡村振兴美丽图景提供坚实的法治保障。

（来源：柳州消防）

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